ПАЛАТА. НОМЕР НЕ ПРОЙДЕТ
14 Апреля 2015
Контрольно-счетная палата Петропавловска-Камчатского во главе с несменяемым председателем Андреем Новиковым, похоже, нашла способ оправдать свое существование. В начале нынешнего года КСП фактически объявила войну крупнейшей управляющей компании камчатской столицы – ООО «УЖКХ». Претензии к коммунальному предприятию, под управлением которого находится около тысячи многоквартирных домов в краевом центре, неоднократно публиковались на официальном сайте контролеров-счетоводов, несмотря на опровергающие их решения регионального арбитражного суда.
Одна из победных реляций новиковского ведомства гласит: «Проверка Контрольно-счетной палаты ПКГО показала, что в 2014 году сумма необоснованно предъявленных ООО «УЖКХ» требований к казне городского округа составила 5 миллионов 296 тысяч 100 рублей». Речь идет об оплате жилищно-коммунальных услуг за так называемые пустующие квартиры, которые находятся в муниципальной собственности. Якобы управляющая компания вначале взимала платежи с людей, которые проживают в де-юре пустующих квартирах, а затем повторно взыскивала эти деньги с городского бюджета.
Казалось бы, после таких серьезных обвинений в офисе ООО «УЖКХ» должна была последовать гоголевская немая сцена. Мол, муниципальные ревизоры вскрыли гигантскую аферу, равной которой местное коммунальное хозяйство еще не знало. Однако ничего подобного не произошло, потому что деятели из Контрольно-счетной палаты, закопавшись в цифрах, видимо, забыли о существовании в Камчатском крае арбитражного суда, который еще в августе прошлого года своим решением подтвердил правомерность требований коммунальщиков.
Тогда «УЖКХ» обратилось в арбитраж с иском о взыскании с Петропавловск-Камчатского городского округа 25,3 миллиона рублей долга по оплате тепловой энергии, а также долга за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, собственником которых является муниципалитет. Истец утверждал: поскольку городские власти не смогли доказать, что данные вроде бы пустующие квартиры заселены в установленном законом порядке по договорам социального найма, расходы на оплату коммунальных услуг и ремонт должен нести городской бюджет.
В свою очередь, представители мэрии с иском не согласились. По их мнению, квартиры, о которых шла речь в ходе судебных слушаний, находятся в расселенных домах, непригодных для проживания. Дескать, там никто не живет, а значит, и расчет оплаты за коммуналку неверен. О том, что на самом деле жилые помещения могут быть заняты незаконными мигрантами или бездомными, которые, разумеется, не забивают себе головы вопросами квартплаты, оформления регистрации и договоров найма, в муниципалитете как бы забыли.
Председательствовал в суде Станислав Громов, на тот момент судья арбитража с шестилетним стажем, имеющий третий квалификационный класс. Возражения ответчика он отверг. Разве что скорректировал расчет долга и уменьшил причитающуюся ООО «УЖКХ» сумму на 200 тысяч рублей. Окончательный вердикт не подразумевал никакого двоякого толкования: «Взыскать за счет казны ПКГО в пользу «УЖКХ» 25115287 рублей 93 копейки долга и 84425 рублей 16 копеек расходов по уплате государственной пошлины.
Как это часто бывает, недовольный поражением в процессе ответчик обжаловал решение в пятый арбитражный апелляционный суд, что расположен во Владивостоке. Но и там получил от ворот поворот. 22 января уже нынешнего года решение камчатского арбитражного суда было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Отчего же господин Новиков вместе с подчиненными ему аудиторами взялся ворошить историю годичной давности, точка в которой давно поставлена судом? Оказывается, он обнаружил в ней некие, одному ему известные «вновь открывшиеся обстоятельства». Другими словами, городская Контрольно-счетная палата решила поправить петропавловского судью Громова, владивостокского судью Игоря Чижикова (он рассматривал апелляцию), а вместе с ними, вероятно, и всю российскую судебную систему.
В результате Контрольно-счетная палата начала проверять ООО «УЖКХ» по второму кругу, несмотря на то, что администрация Петропавловска так и не смогла доказать свою правоту в суде. По логике руководителя КСП получается, что решения арбитража в двух инстанциях вообще не имеют никакого значения, если есть возможность снова и снова обнаруживать какие-то обстоятельства? Любопытно, если Андрей Новиков как-нибудь прочтет что-то нелицеприятное об «УЖКХ» на заборе, он тоже будет считать это «вновь открывшимися обстоятельствами»?
То, что происходит сейчас вокруг самой известной в краевой столице управляющей компании – не единственное облыжное обвинение, выдвинутое городскими контрольными счетоводами, которое опровергнуто судом. Вспомним хотя бы громкий процесс по иску ОАО «Молокозавод Петропавловский» о признании незаконными действий должностных лиц Контрольно-счетной палаты. Он завершился в краевом арбитраже 22 декабря прошлого года.
Суть дела заключалась в том, что руководство предприятия, единственным учредителем которого является администрация Петропавловска, было извещено о проведении плановой проверки только в день ее проведения, что является грубейшим нарушением Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля». Стоит ли после этого удивляться, что судья краевого арбитража Игорь Жалудь признал проверку петропавловской КСП незаконной и удовлетворил требования истца.
Если судить только по проигранным в арбитраже делам, можно было бы предположить, что 40-летний председатель Контрольно-счетной палаты ПКГО Андрей Новиков вообще не разбирается в вопросах законодательства. Однако, это совсем не так. Особенно, когда речь заходит о его собственной персоне. Иначе, как бы ему удалось в 2011 году, несмотря на формальное истечение срока полномочий, остаться бессрочным председателем палаты, вопреки положениям Федерального закона № 6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».
Напомним читателям, что согласно этому документу, а также Уставу Петропавловска, председатель КСП назначается городской думой, причем срок его полномочий составляет пять лет. Андрей Новиков был назначен на свою, прямо скажем, довольно хлебную должность, 1 декабря 2006 года. Любой третьеклассник легко посчитает, что
1 декабря 2011 года председатель КСП должен был проследовать из своего кабинета с вещами на выход. Но этого, как ни странно, не произошло.
Воспользовавшись тем, что председатель гордумы не стал рассматривать вопрос о переизбрании главного петропавловского контрольного счетчика, тот решил переизбрать себя сам. Господин Новиков, получивший специальность экономиста в малоизвестном Камчатском филиале Московского университета сервиса, ловко смекнул, что в такой ситуации, согласно Трудовому кодексу РФ, трудовой договор с ним становится бессрочным. Теперь с поста его не своротить и бульдозером.
Почему Константин Слыщенко не обратил внимания на то, что срок действия контракта с Андреем Новиковым давно истек? Мы полагаем, что он сделал это умышленно. По нашей версии, между председателями городской думы и контрольно-счетной палаты до осени прошлого года существовала негласная договоренность, которая являлась залогом их теплых взаимоотношений. В соответствии с ней, как мы предполагаем, в обмен на соблюдение лояльности, господин Слыщенко должен был поддержать господина Новикова во время конкурса на замещение должности главы администрации ПКГО, ставшей вакантной после завершения полномочий Алексея Алексеева. Но по каким-то причинам этого не произошло, и «первой городской леди» стала Елена Панченко. С тех пор, говорят, и пробежала между Андреем Александровичем и Константином Григорьевичем черная кошка.
Если же это не так, и господин Слыщенко пропустил дату истечения срока полномочий господина Новикова случайно, то происшедшее вовсе за гранью нашего понимания. В таком случае непрофессионализм председателя гордумы выходит за все разумные рамки. Вначале прошлым летом он не сумел посчитать до двадцати и на два дня просрочил завершение приема заявок на выборы главы администрации ПКГО. В итоге бюджет Петропавловска понес определенные издержки. Теперь, в случае с председателем КСП, он ошибся уже почти на три с половиной года. Чем же так занят председатель городской думы, если ему не хватает времени заглядывать то в календарь, то в контракты, за соблюдением которых он должен следить?
Отметим, что возникшая по вине Константина Слыщенко юридическая коллизия и по сей день обеспечивает Андрею Новикову весьма неплохое по камчатским меркам пожизненное содержание за счет муниципальной казны. Говорят, что зарплаты в КСП – одни из самых высоких в местном самоуправлении на полуострове. Трудно сказать, правда ли это, но судя по официально опубликованным данным, доход Новикова только за 2013 год (спустя два года после истечения срока полномочий) составил 5 миллионов 323 тысячи 142 рубля 25 копеек. Иначе говоря, 443,5 тысячи рублей в месяц. Нам могут возразить, что считать деньги в чужом кармане неприлично. Ответим, что в данном случае карман, может быть, и чужой, однако деньги в нем, как ни крути, наши, собранные из уплаченных жителями краевого центра налогов.
На мартовской внеочередной сессии муниципального представительного органа депутаты приняли решение о назначении проверки КСП Петропавловска. Предметом «ревизии ревизоров» станет использование палатой бюджетных средств и муниципального имущества в 2013-2014 годах. Проверку будет осуществлять комиссия в составе депутатов Александра Долгункова, Александра Илюшина, Анатолия Кирносенко, Виктора Мелехина и Дмитрия Тимофеева. Смогут ли они по итогам своей работы справиться с «Андреем бессмертным»?
И еще одна любопытная деталь. К началу нынешнего года господин Новиков, видимо, настолько уверовал в собственную неуязвимость, что учинил публичный скандал с председателем гордумы в популярной социальной сети Facebook. Январская перепалка получилась на зависть яркой и многословной. Пользователь «Андрей Новиков», по всей видимости, обращается к Константину Слыщенко – «Константин Григорьевич». Пользователь «Городская Дума Пкго» (орфография сохранена) отвечает на его вопросы, не протестуя против такого обращения. Двое деятелей, которым, наверное, больше нечем было заняться в рабочее время, выясняли отношения по поводу служебного автотранспорта. Приведем фрагмент увлекательного диалога.
«Андрей Новиков»: «Для сити-менеджера Е. А. Панченко город арендует Ленд Крузер 200 с госномером В001ВВ. Причем, ничем, кроме перевозки чиновницы, этот автомобиль не занят. Не развозит почту, не возит сотрудников аппарата на закуп канцелярии и прочие повседневные нужды. Буду с нетерпением ждать бюджетного комитета».
«Городская Дума Пкго»: «Насколько я понимаю, Вы Андрей Александрович Новиков, руководитель КСП. Думаю, вы последуете моему примеру и откажитесь (так в тексте, - ред.) от своей служебной машины. Как это сделал я два года назад. Думаю, горожане меня поддержат, что в такое время не должно быть избранных».
Теперь, когда между Константином Слыщенко и Андреем Новиковым возник конфликт, главе городской думы вдруг вздумалось пересадить всех муниципальных чиновников и депутатов на автобусы. Что ж, если у господина Слыщенко нет конкретных обязанностей, и сидя в кабинете он занят болтовней в Интернете и размышлениями о том, куда бы поехать, то перемещаться по Петропавловску и впрямь можно на общественном транспорте. Но если управленцу для выполнения своих функций надо везде успевать, то на автобусе не наездишься. Впрочем, если посмотреть, на чем ездят депутаты – выкормыши Слыщенко (такие как, например, Дмитрий Тимофеев), то станет понятно, что об автобусах речь вообще не идет. Интересно, на какие средства они приобрели себе все эти дорогие автомобили?
Разгоревшийся между господами Новиковым и Слыщенко конфликт говорит, прежде всего, об отсутствии у них серого вещества в той части тела, где обычно находится голова. По нашему мнению, обоих давно пора гнать с муниципальной службы. Засим ставим точку.
Соб. инф.
