05 Февраля 2019

Об очередном объединении Камчатки и Чукотки заговорили практически сразу после воссоединения 1 июля 2007 года Камчатской области и Корякского автономного округа. Тогда на карте Российской Федерации появился новый субъект – Камчатский край. С тех пор камчатцев пытаются приучить, что дата создания новоиспеченной административно-территориальной единицы является праздничной, что и закреплено в законе Камчатского края. Любопытно, если мы объединимся с Чукоткой, тогда будем называться Камчатско-Чукотский край или Северо-Восточный край, и, видимо, тоже будем ежегодно праздновать наше судьбоносное воссоединение? Бренд на укрупнение субъектов Российской Федерации окончательно оформился после недавно озвученных планов Правительства РФ об объединении Приморского края и Сахалинской области с административным центром во Владивостоке.

Чтобы придать укрупнению ощущение острой необходимости, население объединяющихся регионов проводит референдум, на котором местные жители сами решают, стоит ли им укрупняться. Так было не всегда. Советская история развития Дальнего Востока изобилует примерами дележа и объединения округов, уездов, губерний и областей на основе волевых решений советского правительства. Так, сначала была Дальневосточная республика, затем Дальневосточная область, а с 4 января 1926 года по решению Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) появился Дальневосточный край. Были созданы и вошли в его состав: Владивостокский, Хабаровский, Читинский, Зейско-Алданский, Амурский, Николаевский, Сретенский, Камчатский и Сахалинский округа. Затем, в 1938 году, Дальневосточный край разделили на два больших субъекта: Приморский и Хабаровский края. Камчатская область отошла к Хабаровскому краю. В составе же Камчатской области были и остались Чукотский и Корякский автономные округа. Напомню, что в 1803 году Высочайшим (императорским) повелением Чукотка вошла в состав Камчатской области Иркутской губернии. В 1909 году Чукотка была преобразована в Чукотский и Анадырский уезды в составе Камчатской области.

Как я уже сказал, царские административные переделы не шли ни в какое сравнение с размахом советских реформ. В начале 50-х годов прошлого века Чукотка, как вымпел, переходила то к Хабаровскому краю, то к Магаданской области, и лишь 16 июля 1992 года Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области, получив статус субъекта Российской Федерации. В составе Камчатской области Чукотка просуществовала с 1803 по 1951 годы, вплоть до решения Президиума Верховного Совета СССР о подчинении Чукотки Хабаровскому краю. Так что возвращение Чукотки в родную «камчатскую гавань» можно считать делом архиперспективным, или, если хотите, восстановлением исторической справедливости. С одной стороны, Чукотский автономный округ сделал беспрецедентный исторический рывок в социально-экономическом развитии после того, как губернатором субъекта стал самый сердобольный мегаолигарх России Роман Аркадьевич Абрамович, по сути дела принявший округ на полное свое обеспечение. Местное население называет его Чукотским Богом. С другой стороны, надолго ли хватит у Романа Аркадьевича (уже бывшего губернатора) терпения и ресурсов содержать регион с населением почти 50 тысяч человек, протяженностью с запада на восток 1 400 километров и с севера на юг 900 километров, у которого больше половины территории находится за полярным кругом. Для того чтобы население ЧАО захотело объединиться с Камчатским краем, нужно, чтобы Роман Абрамович согласился быть не только Чукотским Богом, но и Камчатским. Однако есть сомнение, что «Боливар не вынесет двоих». Существует еще третий путь: Роман Аркадьевич уходит с Чукотки, и тогда местному населению действительно будет лучше присоединиться к Камчатскому краю. В пользу этого варианта говорит хотя бы то, что ЧАО находится в зоне действия Пограничного управления со штабом в Петропавловске-Камчатском, а также войска и силы на Чукотке подчиняются штабу Группировки войск и сил на северо-востоке РФ, находящемуся в Камчатском крае, и наш незамерзающий порт ближе всех к столице ЧАО – Анадырю. Мы вкрадчиво вползаем на Чукотку на своих собачьих упряжках в рамках гонки «Берингия» и полетами грузовых самолетов с камчатскими овощами на бескрайние просторы соседней, более северной тундры. Учитывая все уже названные обстоятельства, объединение Камчатского края и Чукотского автономного округа представляется более реалистичным, чем объединение Сахалинской области и Приморского края.

Возьмем себе на ум, что Сахалинская область тоже неоднократно меняла административную принадлежность. С января 1925 года Сахалинская область становится частью Приморской губернии, но уже через год входит в Дальневосточный край на правах Сахалинского округа. Через семь лет Дальневосточный край постигло новое территориальное деление: Сахалин вновь стал областью. А в конце октября 1938 года Сахалинская область, согласно указу Президиума Верховного Совета СССР, вошла в состав Хабаровского края. Наконец 2 января 1947 года была образована Сахалинская область как субъект РСФСР. Что даст Сахалин Приморью, а Приморье – Сахалину. Все… кроме денег и счастья. Объединение Сахалина и Приморского края, безусловно, приведет к сокращению количества губернаторов в Российской Федерации, что, в общем-то, можно считать благим делом. Оздоровит ли кардинально подобное объединение социально-экономическое самочувствие вновь созданных субъектов? По-моему, на этот вопрос уже дан ответ в одной русской поговорке: «Хрен редьки не слаще».

Пусть народ мудрствует сколько угодно, но, скорее всего, процесс укрупнения регионов продолжится. После Сахалинской области и Приморского края наступит очередь Камчатского края и Чукотского автономного округа. Затем в братские объятия друг к другу бросятся Хабаровский край и Магаданская область. Последними соединятся Амурская область и Еврейский автономный округ. Самым малочисленным во вновь явленных административно-территориальных образованиях окажется Камчатско-Чукотский край с рекордной плотностью населения около 0,4 человека на один квадратный километр. Зато нас будут омывать два океана, мы будем первыми встречать рассвет, по нашей территории будут бродить не только бурые, но и белые медведи, мы станем ближе к Северному полюсу и Соединенным Штатам Америки, будем кидать камешки в Берингов пролив, станет просторнее и свежее… Красота.

Вячеслав Скалацкий