ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРОВЕДЕТ ТЕСТ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Правительство может отказаться от части расходов, а на сэкономленную сумму увеличить антикризисный фонд, заявил министр финансов Антон Силуанов. В Минэкономразвития настаивают, что расходы резать не нужно, но стоит перенаправить туда, где они будут более эффективными. Недавно созданная правительственная комиссия по оптимизации бюджетных расходов проведет тест на эффективность первой гос-
программы – сельскохозяйственной.

По словам министра, решение о сокращении будет приниматься по результатам анализа расходов всех госпрограмм на комиссии по оптимизации расходов под председательством первого вице-премьера Игоря Шувалова.
Антикризисный фонд правительство предусмотрело еще в федеральном бюджете на 2014 год в размере 343 миллиарда рублей. Тогда основным источником резерва стали замороженные средства накопительной части пенсии. Свои предложения по оптимизации бюджетных расходов есть и у Минэкономразвития. В ведомстве Алексея Улюкаева предлагают в основном тратить оптимизированные ресурсы на усиление приоритетных направлений.
В представленных Минфином и Минэкономразвития списках как социальные, так и отраслевые программы. Из социальных в них попали «Развитие здравоохранения», «Развитие образования» и «Социальная поддержка граждан». Обсуждать их на комиссии предлагается не ранее второго квартала 2015 года. Тогда же предлагается проанализировать и госпрограмму повышения устойчивости бюджетов регионов.
В это же время предлагается начать оптимизировать отраслевые программы. Под угрозой часть расходов на «Развитие транспортной системы», «Развитие науки и технологий» и «Информационное общество до 2020 года».
Явно неэффективна и госпрограмма по развитию транспортной системы России. В основном, это усилия частных предпринимателей и инвесторов, которые запус-
кают транспортные проекты в стране. Будет рассмотрена и «Госпрограмма развития сельского хозяйства» на 2013 – 2020 годы. Представитель секретариата Игоря Шувалова отметил, что задача комиссии – рассматривать оптимизацию расходов не только с точки зрения развития отраслей сельского хозяйства, но и стимулирования механизмов инвестирования и модернизации.
На комиссии будут смотреть, насколько сельскохозяйственная программа способна стимулировать импортозамещение. В проекте бюджета на 2015 год эти расходы оказались не преду-
смотрены. Могут быть пересмотрены условия предоставления субсидий на
1 кг реализованного молока. Средства могут быть изыс-
каны за счет экологических разделов той же госпрограммы.
Полностью закрыть по инициативе Минфина предлагается только одну программу – ФЦП «Чистая вода».
План Минфина по сокращению расходов уже отражен в проекте федерального бюджета на 2015 – 2017 годы. Урезание расходов на 2 % в 2016 и 2017 годах позволит сэкономить до 306,5 миллиарда рублей ежегодно. Пока не ясно, получит ли правительство такую экономию только за счет девяти программ или их список будет расширен.
Поводы для сокращения госрасходов могут оказаться разнообразными. Например, Минфин предлагает закладывать в бюджет следующего года только те капитальные расходы, которые будут подтверждены проектной документацией не позднее
1 мая.
Перевыполнение плана также может оказаться поводом для уменьшения расходов. Так, превышение целевых показателей Минздравом по программе развития здравоохранения в 2013 году послужило причиной для включения программы в план по ее оптимизации. Минфин считает перевыполнение плана признанием неточности планирования расходов, объясняет источник в правительстве.
Минфин и Минэкономики были готовы оспорить и целесообразность предоставления материнского капитала. Источники в финансово-экономическом блоке утверждают со ссылкой на исследования демографов, что он не увеличил число детей в семьях, а лишь сдвинул календарь рождений в тех семьях, где и так планировали завести детей. Но на прошлой неделе пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова заявила, что «премьер-министр считает нецелесообразным и несвоевременным предложение о возможном сокращении этой программы».
Представители отраслевых министерств, чьи программы привлекли внимание комиссии Шувалова, отказались комментировать инициативы Минфина и Минэкономики.